未取得食品经营许可从事散装食品经营活动，危害后果轻微并及时改正的违背法律规定的行为，可“首违不罚”；经营超保质期的食品，违背法律规定的行为轻微并及时改正，且没有造成危害后果的违背法律规定的行为，可“轻微免罚”。近日，市场监管总局制定出台《市场监管行政违背法律规定的行为首违不罚清单（一）》及《市场监管轻微行政违背法律规定的行为不予处罚清单（一）》，

  在充分考虑违背法律规定的行为危害后果、当事人主观过错和获利情况的基础上，市场监管总局制定清单对12种首次违法和轻微违背法律规定的行为不予处罚。例如，清单规定，未取得食品经营许可从事散装食品经营活动、经营不符合食品安全标准的食用农产品等8种初次违法，且危害后果轻微并及时改正的违背法律规定的行为，可“首违不罚”；经营不符合食品安全标准的食用农产品，经营超过保质期的食品、食品添加剂等4种违背法律规定的行为轻微并及时改正，且没有造成危害后果的违背法律规定的行为，可“轻微免罚”。

  为确保《清单》依法有序实施，市场监管总局提出了“坚持依法行政原则、坚持处罚与教育相结合、保障群众合法权益、严格规范执法程序、科学设定处罚清单”5项要求，特别是对当事人实施“首违不罚”“轻微免罚”的，明确了“责令其立马停止违背法律规定的行为、督促引导积极整改、依法退赔消费者损失和履行召回义务”等措施。

  市场监管总局将全面实施监管为民理念，积极回应社会关切和基层期盼，按照“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、宽严相济”执法原则，对于没有造成危害后果并能及时改正的轻微违背法律规定的行为减罚免罚，对于影响群众健康安全、群众反映强烈、造成恶劣社会影响的违背法律规定的行为坚决打击严惩不贷，严格规范公正文明执法，守护消费市场安全底线和公平秩序，一直在优化消费环境，切实保障消费者的合法权益。

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